“El sistema de gobierno más perfecto, es aquel que
produce mayor suma de felicidad, mayor suma de seguridad social y mayor suma de
estabilidad política” (Simón Bolívar año 1819).
Sin ínfulas de catedrático, economista, sociólogo o
logros académicos de que pueda hacer gala, hago estos planteamientos críticos a
nuestro sistema previsional, y en base a esta ignorancia tengo el atrevimiento
fundado de catalogarlo como “perverso”, en palabras más elegantes y académicas,
mis inspiradores a quienes leo y estudio, que si son académicos reconocidos, lo
catalogan como “desposesión” toda vez
que esquilma forzosamente la contribución individual de cada trabajador y
traspasa la posesión de este dinero de las AFPs, a las Compañías de Seguros,
Bancos, Empresas, Tiendas de retails y otras inversiones en un circuito de
enajenación del dinero a sus legítimos dueños y contribuyentes, en la
concepción ideológica del sistema extraída de palabras de José Piñera Echenique
al periodista sueco Thomas Gur cuando asegura que este dinero “Ha operado como
combustible para el desarrollo económico que hoy vemos aquí” cuando el
periodista el año 2002 comparara Santiago con Manhattan, deduciendo de ello que
el fracaso de su prometida tasa de reemplazo del 75% al jubilarse el trabajador
es debido a que nunca fuera concebido como previsión de jubileo sino como
“perversa desposesión en favor de la
sinergia empresarial” .
QUÉ PROPONE LA ACTUAL NUEVA MAYORÍA
El programa de gobierno ocupa media página de la 98
y una de la 99ª respecto del tema. En la media página de la 98, hace un
análisis de los “logros” de la reforma Previsional impulsada en el primer
gobierno de Bachelet en el 2008 y que viéramos en artículos anteriores que el
máximo beneficio fue para sostener el sistema de AFP, oxigenarlo a través de
recursos estatales de APS y subvencionar pensiones del sistema privado por un
monto estrafalario de $ 1,3 BILLONES que
aporta el estado a los 2,5 billones que el sistema entrega en pensiones,
permitiendo al sistema a costa de los 4,3 que recauda , quedarse con $ 3,1
BILLONES de desposesión para la
reinversión de los grandes bancos y empresas que usan el dinero. También se
reconoce allí del importante impulso al “perfeccionamiento al Sistema de
Capitalización para aumentar su competencia, disminuir sus costos y fortalecer
el A.P.V.” situación que no ha producido tales efectos puesto en base a datos
de la Superintendencia de Pensiones, entregados a estudios de la Fundación Sol
que si son economistas, sociólogos e investigadores, (no aprendices como yo),
afirman que el fondo A de una rentabilidad 2003-2012 de 6,77% entre 2008-2012 tuvo “perdidas” llamadas
rentabilidad negativa de – 2,04% y entre
el 2011-2012 estas fueron de – 2,90% siendo también en este periodo producidas
bajas del Fondo B de 5,82 a -1,51% el
Fondo C de 5,64% a 0,33%, el Fondo D de 4,70 a 1,93% siendo el Fondo E el único que en promedio
sufrió menos pérdidas de 3,92% a 3,67% teniendo un plus de utilidades de 4,25%
entre 2008-2012 el que fuera prevenido y amortiguado con cambios de directivas
al trámite de traslado de los cotizantes
a estos fondos a consecuencia del efecto causado por las instrucciones de
Felices y Forrados que hiciera tambalear el mundo bursátil santiaguino con el
solo movimiento masivo de menos de 100.000 cotizantes a esos fondos.
Reconoce también en dicha media página lo bajo de
las pensiones del sistema y altas tazas de evasión empresarial, la que a pesar
de enajenar el dinero de los sueldos,
tienen la garantía legal de no ser delito tributario y además a los 5 años
prescribe su reclamo, una situación similar vició el antiguo sistema y se
suponía que este iba a solucionar. La página 99 se inicia con la promesa que a
“100 días de gobierno, encargaremos un estudio sobre el Sistema de Pensiones a
un equipo de expertos nacionales e internacionales” como si realmente a nivel
internacional existiera un sistema que basado en la “perversa desposesión” como
el nuestro que es uno de los pocos y quizás en único donde sólo contribuye el
trabajador en índices de 10% a Previsión, casi un 2% a la administración de sus
fondos a la AFP y un 7% a la Salud, llegando ya a casi un 20% de cotización al
igual que en el antiguo sistema, pero sin que la patronal cotice , menos el
estado y las pensiones sean en base a capitalización individual con precariedad
de empleo, un pésimo código laboral y escasa estabilidad laboral que a estudios
de Carlos Lafferte C. Asesor de APS y que también sabe (no como yo) afirma que
sólo el 11% de todos los afiliados al sistema mantienen sus cotizaciones sin
lagunas previsionales.
FORTALECIMIENTO DE PBS Y APS
En cuatro puntos i), ii), iii), iv) y v) de la
página 99 del programa de la Nueva Mayoría propone medidas en pro de: afiliados
que no han alcanzado los niveles de ahorro, un nuevo Pilar Solidario a través
de un programa denominado de Protección Integral al Adulto Mayor, introduce
cambios a las PBS y propone hacer extensiva una asignación por muerte a todos
los Adultos Mayores que tienen PBS y a los beneficiarios de APS que vienen de
las AFPs y que tengan saldo cero en sus fondos de capitalización individual,
todos estos “avances” al igual que la reforma del 2008, serán la justificación
para que el Estado siga subvencionando al actual sistema de AFPs y la fracasada
capitalización individual y las paupérrima taza de reemplazo del sistema
privado, no proponiendo hasta aquí ningún cambio de fondo a esta capitalización
y ni ver la posibilidad de plantear un Sistema de Pensiones de Reparto con
contribución empresarial en las cotizaciones o Estatal y asegurar una taza de
reemplazo a un jubileo digno a las futuras generaciones.
FORTALECIMIENTO DE LA CAPITALIZACIÓN INDIVIDUAL
“Respecto del funcionamiento del Sistema de
Capitalización Individual: i) en los primeros 100 días el Gobierno enviara al
Congreso un proyecto de ley que creara una
AFP Estatal, que permita una mayor competencia de precios, la atención
preferente de los grupos de la población de menor interés para las AFP
existentes ii) fortaleceremos el fondo de Educación Previsional para la
difusión y educación iii) estudiar la introducción de tecnologías informáticas
para reducir costos al cambiarse de AFP…iv) promover instancias de
participación ciudadana, fortalecer la educación en Derechos y Deberes no vale
más seguir análisis para darse cuenta que sólo es la profundización del actual
modelo previsional, la capitalización individual y la AFP Estatal estará
destinada no a la competencia del modelo previsional, sino más bien a consolidar
las PBS como modelo de competencia, pero dedicado a los sectores de más bajos
salarios y sacarlos de la carga del actual sistema de AFP, a fin de que siga
siendo el oxígeno monetario de quienes usufructúan sus actuales réditos.
LA TRAMPA: AFP ESTATAL PROFUNDIZA Y DA LEGALIDAD
CONSTITUCIONAL A LAS ACTUALES AFP
La continuidad del Modelo neoliberal y sus pilares
de sustentos entre ellos el actual
Sistema de Previsional, ha sido la constante de los gobiernos civiles
post- dictadura cívico-militar, quienes más han contribuido a ello hasta ahora
han sido los gobierno de 20 años de la Concertación y el mismo sesgo
continuador esta expresado en el programa de la actual Nueva Mayoría.
Si observamos las problemáticas de influencia en
torno a los Derechos Sociales conculcados durante los últimos 40 años en Chile,
veremos que al menos en dos de los principales existe una seudo competencia y
la libertad de elección entre ofrecimiento público o privado, en Salud, existen
Hospitales Públicos y Clínicas Privadas donde la lógica comercial impera como
freno a la libre elección, pero existe la “libertad de elección” entre ambos,
otra cosa es la capacidad financiera, en otro de los derechos conculcados como
Educación, también existe la modalidad de “libre elección” entre público y
privado, pero ¿dónde está la libre elección constitucionalmente garantizada en
el Sistema Previsional chileno? Que a pesar de tener dos Sistemas, el Sistema
Público y de Reparto con tasas de reemplazo que incluso llegan a superar el
100% es de uso exclusivo de la Fuerzas Armadas y de Orden, es aquí donde han
surgido voces tenues de acusar dicha inconstitucionalidad del Sistema de AFP,
voces que en el mundo de Derecho Constitucional en Chile es muy fácil de
acallar, más aun con la promesa de una AFP Estatal esta falta de libertad de elección se termina
y si gracias a la reforma del 2008 del
primer gobierno de la Sra. Bachelet, tapo las fallas y fortaleció el Sistema de
AFP, hoy la AFP Estatal viene a poner el “broche de oro” a la continuidad del
sistema no cambiando la lógica de la capitalización individual ni las AFP.
LA VERDADERA COMPETENCIA AL ACTUAL SISTEMA
El Sistema de Reparto en Chile, asoma como la
verdadera competencia. Uno de los sistemas de seguridad social, que adopto Chile siendo a su vez unos de los
países de América Latina con uno de los Sistemas Previsionales más antiguos del
continente. Este sistema pude ser contributivo o no, porque al igual que el
neoliberalismo tiene dos basamentos uno alemán
que iniciara Von Bismark a fines del siglo IXX en el que contribuye en
trabajador, el empleador y a veces también el Estado y otro no contributivo en
que solo el Estado se hace cargo de ello y es el ideado por el Ingles
Beveridge, que nunca se ha pensado ni experimentado en Chile.
Cabe destacar que ambos sistemas nacieron de la
necesidad de hacer que el Estado fuera el tutor de la previsión de los
trabajadores en vista que estos vía a autoayuda solidaria y el mutualismo
anterior a estos sistema estaba siendo autosuficiente en dar respuesta a su
seguridad social y si este sistema se profundizaba y sostenía con éxito en su aplicación, dejaría prácticamente al
Estado y sus gobernante sin la opción benefactora y paternalista que el Sistema
Previsional en sus manos le proveyera posteriormente y que aún hoy en Estados
subsidiarios como el nuestro otorgan un clientelismo de electores a muchos
gobernantes y políticos a través de la “generosidad” de la cartera estatal.
Cuando en Chile se habla de Sistema de Reparto, los
defensores del actual sistema , lo primero que aducen es “ quieren volver al
sistema antiguo” o volver al pasado, más la realidad y la lógica de quienes
propiciamos un cambio de modelo Previsional y el reemplazo de la capitalización
individual por un sistema de reparto, no estamos diciendo volver a lo que antes
había, conocedores a través de estudios y comparaciones de las fortalezas y
debilidades del sistema de reparto que existió en Chile por casi 90 años hasta
1973 y que aún hoy a quienes no se han cambiado les otorga una tasa de
reemplazo que triplica con creces a quienes trabajan y jubilan en igualdad de
condiciones a través de ambos sistemas, demostrando la precariedad del de AFP.
Además tenemos de ejemplo de sus ventajas lo que
sucede con quienes jubilan por ese sistema, sirviendo en las FF.AA. manteniendo
una buena tasa de reemplazo y el contrato intergeneracional donde el trabajador
activo ayuda a financiar el jubileo del trabajador pasivo, además es de
beneficio definido, a través de este sistema conociendo las tasas y si la
contribución no alcanza se completa , incluso en algunos casos a través del
descuento de la propia jubilación que autofinancia lagunas previsionales.
Mucho se habla del envejecimiento poblacional como
excusa para no implementar este sistema,
sin embargo la población pasiva formada por menores de 15 años y mayores
de 64 según el último censo es de 5.939.726 habitantes, en tanto la activa
entre 15 y 64 alcanza 11.723.825 lo que da una proporcionalidad de 1 pasivo por
cada 2 activos. Además los estudios avalan que esta proporción se ha mantenido
estable incluso bajando en los últimos cinco años.Si a esto se le agrega el
desaparecido aporte patronal y se implementa una participación estatal en
aportes, en una cotización tripartita, el Sistema Previsional volvería a dar
las jubilaciones dignas que el crecimiento económico debiera tener y la
Seguridad Social al amparo de los estándares internacionales, sumado a esto los
actuales ahorros previsionales, se podrían cómodamente duplicar las pensiones
promedios actuales y sin causar ningún contratiempo financiero al Estado
chileno, también en otro acápite se puede recuperar el sentido mutualista del
antiguo régimen, redistribuyéndose las utilidades de las inversiones de los
fondos , pudiendo como antaño entregar préstamos inmobiliarios y retomar lo que
un día fuera la construcción de viviendas a sus afiliados, de las que aun
abundan a lo largo de todo Chile, mas no así no encontramos ninguna construida
por las actuales AFP. Pero si sus administradoras se cobijan en edificios de
gran plusvalía a costa de los fondos de los cotizantes.
EL CASTIGO QUE OFRECEN PERSONEROS DE LA
EX CONCERTACIÓN
Uno de los principales impulsores de la
profundización del modelo de las AFP a costa del castigo a los trabajadores
chilenos, precarizados salarialmente es el señor Hugo Lavados Montes, quien
fuera Superintendente de Valores y Seguros de Chile durante el gobierno de Don
Patricio Aylwin Azócar entre el 19 de marzo de 1990 al 11 de marzo de 1994,
luego Ministro de Economía entre 8 de enero de 2008 al 11 de marzo de 2010
durante la presidencia de Doña Michelle Bachelet Jeria, que luego aterrizara en
la Presidencia de la AFP CUPRUM en la actualidad y que el 19 de noviembre de
2013 declarara a CNN Chile “Lo ideal es aumentar la tasa de cotización en una
cifra razonable y estudiar el tema de las edades” De esta manera buscan
fórmulas para que las pensiones no disminuyan, manejando abiertamente los
personeros de la Nueva Mayoría ligados al tema un aumento a un 13% en el
porcentaje de las cotizaciones. Esto es lo que trae bajo el brazo el gobierno
recién instalado y si le agregamos las secuelas sísmicas de seguro tendrán
motivos más que justificados para impulsar tan brillante propuesta.
Para Tejemedios escribió:
ENRIQUE EDIS JARA RIVERA
CIUDADANO PENSANTE
SIN COMPROMISOS PARTIDARIOS
