“Una
Nación no debe juzgarse por cómo trata a sus ciudadanos con mejor posición,
sino por cómo trata a los que tienen poco o nada” (Nelson Mandela)
LOS
DERECHOS SOCIALES CONCULCADOS POR LA DICTADURA CÍVICO-MILITAR Y LOS GOBIERNOS
POSTERIORES.
Nuestro
primer sistema previsional data del año 1924, producto de la llamada “cuestión
social” de principios de siglo, nace como un sistema de capitalización
individual con aporte de empleadores 3%, trabajadores 2% y Estado 1%. La Caja
de Seguro Obrero garantizaba tratamiento médico con un sistema de salud de
reparto y el de vejez de capitalización, los excedentes de capitalización se
dedicaban a inversión habitacional, bienes raíces y préstamos personales, el
criterio social de su manejo disminuyo sus rendimientos y en 1952 por la fuerte
expansión previsional se reemplaza el régimen de capitalización por el de
reparto. Con un mecanismo de cotización dual trabajadores y empleadores, siendo
el mayor aporte el patronal, esto hasta 1973, produciendo un efecto similar al
actual que se traducía en una elevada tasa de evasión en el pago de
cotizaciones por parte de las empresas, entre 1972 y 1980 se realiza una
“racionalización” del viejo sistema acorde a un nuevo orden bajo la lógica de
mercado con “libre elección”, competencia, privatización y capitalización
individual surgiendo en esta etapa el
D.L. 3.500 que da nacimiento a las AFPs y un nuevo “modelo laboral” de
la mano de su ideólogo y discípulo de Friedman y Hayek de la escuela de “los
chicagos boys” y arquitecto de las transformaciones Don José Piñera Echenique.
Durante
los casi 80 años del sistema hasta 1980, nunca dejo de cumplir su rol de
cotizante el empleador, llegando incluso a hacerlo en un rango superior al 40%,
lo que promediando desde sus inicios hasta la aparición de la AFPs , me
atrevería a afirmar que los porcentajes de cotización durante este tiempo
promediaron el 40 % 4 VECES MAS QUE EL
ACTUAL SISTEMA, lo que indicaría que un trabajador de antes en 15 años de
trabajo lograba que un trabajador hoy le llevaría 60 años , aportando solo él
el aporte previsional. De allí entonces que surgen “genialidades” de aumentar
la tasa de cotización al trabajador más aun a pesar de la miseria salarial que
envuelve al país donde el 50% de los trabajadores no supera los $ 252.000 según
encuesta casen 2011, no sugiriendo para nada recuperar la cotización que hacia
el empleador.
Por
los años 80´ la Alianza Democrática (antecesora de la Concertación) y los
proscriptos P.S; P.C y MIR del
Movimiento Democrático Popular (posteriormente ingresados algunos a la
Concertación) fueron duramente críticos de las “modernizaciones” impulsadas por
la dictadura cívico-militar, respecto de las privatizaciones de empresas del
“área social”, Plan Laboral, AFPs, concesiones mineras, exenciones de impuesto,
educación , salud y demás.
Recordemos
que el P.D.C. en los 80´fue crítico de las reformas y cuestionador de la otra
obra intelectual del neoliberalismo impulsada por otro arquitecto político
Jaime Guzman Errazuriz que dejara plasmada en la Constitución de 1980
“huevicitada” ese año y cuestionada su legitimidad duramente por Frei Montalva
en el famoso y recordado “caupolicanazo”, incluso este partido durante los años
83 y 84 realizo dos grandes seminarios en locales de la Iglesia Católica ,
publicando cuatro tomos de un plan alternativo para Chile donde se cuestionaban
y proponían sustituciones a las políticas impulsadas.
Con
el advenimeinto de la “democracia” y la famosa “transición” con la “justicia en
la medida de lo posible” se apagó la antorcha de la alegría y se comienza a
producir el fenómeno de “derechización concertacionista” que se cobija en el
poder y logra descubrir las “bondades del sistema de mercado, las libertades de
elección por sobre el derecho y las sinergia que producen los fondos
previsionales y la cartera de posibilidades laborales en los directorios de las
AFPs, comenzando de esta manera un proceso de colusión entre el mundo político
concertacionista y el previsional que hace muy difícil que los referentes de la
actual Nueva Mayoría estén capacitados moralmente de cambiar un sistema que les
provee cargos, trabajos y financiamiento a sus actividades políticas, basta ver
solo algunos de sus actuales referentes y sus pasos por las AFPs , Ximena
Rincón, quien en el 2006 fuera Directora de AFP Provida la más grande de
entonces y a su vez vice-presidenta de la D.C. o el mismo 2006 ingresara a la
misma AFP Jose Antonio Viera-Gallo (P.S.), cuando se discutía modificaciones al
sistema y en la actualidad Hugo Lavados (P.D.C.) actual presidente de CUPRUM y
María Eugenia Wagner de igual militancia de directora, en AFP Provida están
cobijados el ex SEGPRES de Lagos Osvaldo Puccio (P.S.) y el exministro y
Director del banco Central Jorge Marshall (P.P.D.). Además el periodismo
investigativo a través de información de la propia Superintendencia de
Pensiones de Chile (exAFPs) dio a conocer un nutrido listado de postulantes que
han estado o están inscritos como postulantes a directores de AFP, todos
exministros, subsecretarios y superintendentes de la exconcertación entre ellos
Eduardo Aninat (D.C.), Vivianne Blanlot (P.P.D.), Jaime Estevez(P.S.) algunos
de un total de 24 nombres.
ACTORES
EMERGENTES.-
Dado
la precariedad de la respuesta Previsional chilena, única en su género y
exclusiva en la no cotización empresarial, a lo largo de los 33 años de
existencia, desnuda sus falencias y muy por lo propuesto no lo soluciona la
sola impronta de una AFP Estatal como mera competencia bajo los mismos
parámetros de administración, más bien la propuesta de la Nueva Mayoría apunta
a consolidar el modelo actual, y llenar el vacío de la opción de no tener la
libre elección, y esta sólo se puede definir en la “competencia” de
administradoras privadas, produciendo un vicio de inconstitucionalidad que se
ha visto planteado y que es la falta de opción como en educación y salud donde existe lo privado y lo público, mas no
en el mundo previsional donde solo está el dominio privado de las AFPs y el
estatal solo cubre con un régimen distinto y de reparto a las FF. AA. y de
Orden con dos cajas al amparo del Estado que da un estatus distintos a los
trabajadores uniformados, poniéndolos en desigualdad ante ley respecto del
mundo laboral privado.
Varios
centros de estudios se han referido a la precariedad previsional en Chile entre
ellos el Grupo CENDA y la Fundación Sol, de estos estudios se desprende una serie
de argumentaciones que hacen sostenible lo que la ASAMBLEA SOCIAL DE ÑUBLE de reciente creación plantea y que es NO+
AFP NI PRIVADA NI ESTATAL , derogar el
famoso decreto 3.500, retornar al sistema de reparto subir la actual tasa de
reemplazo que llega a un precario 50% en varones y un 35% en mujeres, mientras
las FF.AA. tienen tazas del 80 al 100% y más en algunos casos, recuperar las
mutualidades ya que en 33 años no se ha construido absolutamente nada en
beneficio social por parte de las AFPs ,cuyos réditos económicos los
usufructúan los 10 principales Bancos de Chile y las 10 tiendas de retails mas
importantes, recibiendo la colecta mensual del 10% del salario de los
trabajadores chilenos en la sinergia empresarial que le permite contar con
dinero fresco todos los meses, cobrar sus costos de administración las AFPs
independiente de resultados y traspasando las pérdidas de bancos y empresas a
los fondos de los trabajadores en una espiral sin retorno y donde a la suerte
de casino clandestino la casa siempre gana, es administrada por quienes no
contribuyen con dinero y además cobran comisiones por hacerlo aunque sea mal.
Otra
de las aristas que deberá resolver la Nueva Mayoría, si es que tiene voluntad
política de hacerlo, puesto que las mayorías legislativas las tiene, es el
cambio del modelo viendo la experiencia en la historia de Chile al respecto y
que cuenta con uno de los sistemas previsionales más antiguos del mundo y no a
la luz del mercado que nada regula para bien y por el contrario tiene a Chile
posicionado internacionalmente mal, con elementos de juicios que puedan
trasponer las fronteras toda vez que a más de
50 años no se ratifican los convenios 102 y 128 de la O.I.T. y que tiene
relación con el Derecho a la previsión y el 169 relacionado a los proyectos que
afectan las etnias originarias y sus territorios, convenios que son reclamables
en tribunales internacionales.
El
día 10 de febrero de 2014, muy silenciosamente hará su aparición pública la
Mesa Social Ñuble en la inmediaciones del paseo Arauco a eso del mediodía, con
el fin de iniciar una maratón de largo aliento por la dignidad del “jubileo”
del trabajador chileno, esa dignidad que va “cuesta abajo en la rodada” y que
en el corto plazo los futuros jubilados del sistema ya no contaran con el
famoso “bono de reconocimiento” que paliara en alguna medida la precariedad del
ahorro del cotizante de AFP, puesto que ya no están quedando cotizantes del
antiguo sistema en sus filas, y a esto tendrá que ser el Estado de Chile que
una vez más se haga cargo del sistema y de sus jubilados , mientras los Bancos
y Tiendas de retails gozaran de buena salud con fondos traspasados para su
lucro a través del inventado Pilar
Solidario durante la reforma previsional impulsada por el primer gobierno de
Michelle Bachelet, que ha servido para financiar en 80% de las coberturas que
las AFPs pagan a 1.000.498 chilenos, destinando para ello solo 1/3 del su flujo
de capital anual, cuesta adivinar o suponer adónde van a para los 2/3
restantes.
Uno
de los tantos conflictos sociales de la nutrida agenda chilena, aquella que a
partir de septiembre de 1973, vio conculcarse los derechos económicos y
sociales que un día tuvieran adquiridos los trabajadores chilenos y que hoy
ideológicamente están amparados políticamente por intereses políticos,
atomización sindical y la relativa bonanza del plástico, endeudamiento y
mercado.
Para
Tejemedios escribió:
ENRIQUE
EDIS JARA RIVERA
CIUDADANO
PENSANTE
LIBRE DE COMPROMISOS PARTIDARIOS
