“Nos
educan para ser productores y consumidores, no para ser hombres libres” (José
Luis Sampedro 1917-2013)
La
discusión del Plan Anual de Desarrollo de la Educación Municipal ( PADEM ) para
el año 2014, ha tenido en nuestra ciudad una serie de consecuencias lógicas,
que desnudan las falencias intencionadas, impulsada desde un modelo educacional
en Chile, que al amparo de la “modernidad neoliberal” impulsada durante la
dictadura militar con las reformas impulsada al Estado chileno, refleja hoy un
deterioro endémico, casi terminal , de la educación en nuestro país, y más en
nuestra ciudad que está bajo la media de cobertura nacional de un 38 % de
cobertura en educación pública, no llegamos al 25 % , cayendo de un umbral de
cobertura que en 1981 llegaba al 80%. Pasando de un sistema con un pilar
público y complemento privado (1981) a uno mixto con preponderancia pública(1990),
el (2008) entra a tomar preponderancia la educación particular subvencionada y
hoy tenemos un sistema con un Pilar Privado preponderante y un complemento
público, con tendencia a hacer desaparecer la educación pública con políticas
de cierres y fusión de establecimientos municipales, política impulsada por
nuestro actual Alcalde y profesor Sr. Sergio Zarzar y su equipo de
Administradores Municipales de educación encabezados por la Sra. Cecilia
Aguilera.
Bastante
he leído y estudiado sobre los pilares de la reforma forzada realizada al
Estado chileno, realizadas a partir del golpe de estado de 1973 y la “agenda
modernizadora” impulsada en ese campo, y que fuera su principal promotor en
marzo de 1979 el mismo Pinochet, quien dirige un mensaje a su Ministro de
educación Gonzalo Vial y que acompaña una Directiva Presidencial sobre
Educación Nacional en marzo de ese año en que el Estado: “centrara el énfasis
en la educación básica; a cualquier costo, cumplirá su deber histórico y legal
de que todos los chilenos no solo tengan acceso a ella, sino que efectivamente
la adquieran y así queden capacitados para ser buenos trabajadores, buenos
ciudadanos y buenos patriotas”. Comenzando así a disminuir los recurso públicos
destinados con excusa de la crisis de los 80 y pese a la recuperación del 86,
no volvieron a sus valores anteriores, llegando a documentarse e implantarse el
modelo de Subvenciones elaborado por Gerardo Jofré asesor del Ministro de
Hacienda de la época Sr. Büchi, a través de un documento denominado “El Sistema
de Subvenciones en Educación: La Experiencia Chilena”, cvuyas ideas
fundamentales siguieron ejecutándose incluso en los gobiernos concertacionistas
posteriores y profundizándose en la actual gestión de Sebastián Piñera.
Este
documento tiene entre sus párrafos
considerar “la distorsión que produce la existencia de sistemas dicotómicos de
subvención .El resultado es que las capas intermedias de la sociedad que
estarían dispuestas a pagar por una calidad intermedia un monto moderado, se encuentran
sin alternativa” esbozando con esto los
fundamentos del sistema de financiamiento compartido impulsado por la
Concertación en 1993. Considerando entre otras cosas este documento “que debe
aceptarse que existirán diferencias de calidad asociadas al esfuerzo que acepte
efectuar cada familia”. Considera también:” que debe admitirse que la educación
subvencionada será de calidad inferior a la pagada”. Con lo que queda
sentenciada la calidad educativa que puede recibir un niño chileno al ingreso
que pueda acumular el hogar en que vive.
Cabe
destacar que en la actualidad y coincidente con las perdidas y endeudamiento de
CODELCO, el Sr. Gerardo Jofré forma parte de su directorio, siendo actualmente
el Presidente de la Corporación Nacional del Cobre de Chile, designado por el
actual gobierno.
Pero
regresando a nuestra comuna, se propone para el 15 de noviembre dos días antes
de la elección la fecha que dictamine el futuro y destino de la educación
municipalizada en Chillán, fecha en que debería aprobarse el PADEM 2014, el que
entre otras situaciones, anuncia el cierre o fusión de 6 colegios, un déficit
de $ 4.000 millones para el que solo se dispone de $ 260.000.000, siendo el
propio municipio responsable de esta administración de recursos, una disminución
de 20.479 alumnos en el 2003 a 9.600 el 2013. Se derrocho por otra parte $
15.000.000 en una auditoria externa, para saber entre otras cosas conocidas que
existen irregularidades en la actual administración por parte de DAEM, y la
denuncia de un concejal de la propia Alianza el Sr, Marcenaro de que esta
dirección actúa como una verdadera agencia de empleos.
La
realidad de las cifras y la poca transparencia en la utilización de recurso de
subvención, hacen que su diagnóstico sea difícil de predecir el destino de la
educación de los pobres de nuestra ciudad, más a esto se suma denuncias de
desvíos de fondos SEP a otros gastos, ajenos a los destinatarios y una serie de
infortunios que enturbian seriamente el manejo de estos recursos.
Reconociendo
seriamente el poco margen para gastar en otros ítems que no sea el pago de
remuneraciones y cotizaciones previsionales de docentes o codocentes que
trabajan en las escuelas, En general, los recursos que se asignas a gastos de
funcionamientos y otras inversiones son exiguos para planificar las necesidades
de las unidades escolares, pese a existir otras asignaciones y subvenciones
todas van con una carga de segregación , por determinantes de cantidad de
alumnos, asistencia, ranking SIMCE, condiciones socioeconómicas, nivel de
estudios , que hacen un sistema engorroso y de inequidad, no se sabe a ciencia
cierta cuanto es el plantel afecto a la educación en Chillan, cuanta es la
carga de asesores y contratados que no ejercen docencia, a estos e suma la
competencia desventajosa de los colegios Particulares Subvencionados con
financiamiento compartido que pueden llegar a cobrar $ 80.000 por alumno ,
donde se le resta hasta $14.000 de subvención según el excedente de 2
USE($40.110) y que no sobrepase 4 USE ($ 80.220) , pudiendo recibir recurso
extras, sin sufrir ninguna merma por parte de la subvención estatal, cosa que
los municipales no pueden ni debieran hacer, esta ventaja los hacen oferentes
con grandes de promoción la aceptación en sus aulas de alumnos SEP.
Pero
cuanto significan en dinero los fondos asignados a subvenciones escolares, es
difícil hacer una tabulación general, dado a que las subvenciones tiene
diferentes valores, entre kínder y 6º básico y entre 7º y 4º Medio, pero
promediando se puede afirmar que en promedio una Subvención Regular es de $
58.018, si cuenta con concentración de 60% de alumnos prioritarios recibe
adicionalmente $ 5.768 y por alumnos SEP, que deberían ser todos los colegios
municipalizados que cubren a niños “vulnerables”(pobres) son $ 32. 356. Lo que
da un total de $ 96.142 por alumno. Una matrícula de 9.600 alumnos equivaldría
a $ 922.963.200. Si esto fuera así, como puede existir un déficit de $
4.000.000.000 y dónde están justificados esos gastos, puesto que solo en la
modalidad asustadiza de informar a la ciudadanía de la actual gestión
municipal, solo se acostumbra a dar las cifras estratosféricas solo en su suma
final, transparentando poca la sumatoria y los ítems que seguramente la
auditoria que le hizo “la pega” a los concejales. Que como fiscalizadores y al
amparo de la el de transparencia, bien podrían haberse ahorrado esos millones y
haber solicitado la información, puesto que la ignorancia de quien escribe le
dice, que estos dineros, deberían pagar profesores, auxiliares, directores,
inspectores, Luz. Agua, Teléfono y la nutrida planta del DAEM, porque la
alimentación la cubre la JUNAEB, además existen otros nichos de subvenciones,
la Anual de Mantenimiento, Subvención Pro-Retención, reforzamiento Educativo,
por Internado, EFA o ETEA para adultos, para Excedentes, subvención por
Ruralidad, o bien no se postula a estas para dejar caer definitivamente el
sistema público.
Más
bien esto obedece a una política central de Estado, donde los municipios
referentes de igual ideología solo obedecen y aplican esta política, que sigue
reduciendo ostensiblemente la matricula publica, mantiene comunas y familias
endeudadas en colegios particulares, con altos niveles de segregación escolar,
donde las comunas más ricas pueden destinar más recursos, sistema que tiene una
definición difusa, ambigua y en disputa sobre los criterios de “calidad”, donde
existen territorios sin planificación como nuestra comuna, que año tras año
debe definir un Plan Anual solo en base a criterios e incentivos de mercado o
la merma sostenida de alumnos, los que son tentados en base a selección por
“rendimiento” a desertar a colegios privados que lucran con mayores ventajas a
través de financiamiento compartido.
Si
se quiere mejorar y salvar la educación pública, esta requiere de los recursos
que los privados obtienen a través del gasto de bolsillo de los apoderados,
pero en este caso debe ser el estado el que equipare al menos estos ingresos de
los subvencionados, los que a la postre duplican a los públicos y si de calidad
y competencia se trata, aumentar más sus ingresos, no para tener solo colegios
bicentenario y de redito político inmediato, sino para tener una educación
pública de calidad y gratuita para los pobres de Chile, si es que realmente nos
asiste la voluntad de terminar con la pobreza, la que con estas políticas
educativas las veremos aumentar y con el criterio consumista en lugar de
escuelas o liceos , tengamos malls o tiendas de retail o algún proyecto
inmobiliario que los reemplace y haga más ricos a los que ya lo son y tienen el
dominio y la voluntad de seguir haciendo de los derechos sociales, bienes de
consumo como está sucediendo en la educación, la salud, la previsión pilares de
la especulación financiera y el aumento de la brecha social a diario en Chile.
Nada
justifica la precarización de la educación pública, tenemos un gasto en
Educación del 6,84% del PIB dentro de los países OCDE teniendo ellos un techo
del 8%, donde van esos recursos que no llegan a las escuelas públicas, si no
llegan allí llegan a los privados o a algún otro lado, ¿Por qué si el
particular es financiado por el Estado puede cobrar aranceles y lucrar? Porque
vamos para atrás en relación la mayoría de los países OCDE que tienen sobre el
80% de cobertura de la Educación Primaria por Escuela Públicas, con tan solo
nosotros un 38% y a nivel ciudad menos del 25%.
Entre
1992 y 2012 a nivel nacional se han cerrado 864 de 6.365 establecimientos
municipales, y muy por el contrario la razón no ha sido la falta o disminución
de alumnos, puesto que los Particulares Subvencionados de 2.779 aumentaron a
5.721 en igual periodo, manteniendo los primeros una merma de 13,6% y los segundos un aumento de 105,9%. Con
recursos de financiamiento compartido, vale la pena solicitar cuántos de estos
cierres pertenecen a Chillán, dato que no tengo y cuanto Subvencionados se han
abierto en tal periodo y mientras desaparecen o se fusiona los municipales,
información que si los Sres., Concejales podrían conseguir y transparentar, sin
necesidad de contratar una nueva auditoría, sólo a través de la ley de
transparencia que obliga al municipio de entregar dicho dato incluso a
cualquier ciudadano que lo solicite, por lo que dependiendo de la sesión del 15
de noviembre los solicitaré.
Dura
tarea de aquí a esa fecha, ojala a ninguna autoridad se le ocurra enredarse en
celebraciones previas y cierres de campaña, porque con cuatro concejales y el
Alcalde el quorum está formado y el destino de los estudiantes ,que son hijos
de los que no tienen voz, pero si mi teclado, pueda tomar un rumbo hacia el
abismo, al que nos falta poco para llegar y voluntad de un lado del poder
comunal existe suficiente, como para cerrar o fusionar colegios donde no asiste
ningún hijo ni pariente de autoridad, tan ni siquiera algún hijo de profesor, puesto
que todos prefieren el status y privilegio que otorga el sistema privado…eso si
para sus hijos y no los de la famosa Sra. Juanita.
Para
Tejemedios escribió:
ENRIQUE
EDIS JARA RIVERA
PENSANTE
LIBRE, SIN COMPROMISOS PARTIDARIOS